Формы предварительного расследования. соотношение предварительного следствия и дознания


Буржуазные реформы 60-70 годов XIX века Формы виды предварительного расследования. Предварительное расследование осуществляется в двух формах видах: В соответствии с ч.

В ряде случаев выделяют третью форму расследования — это производство следственных действий капитанами кораблей, начальниками геологоразведочных партий, главами посольств и консульств за границей.

Также рекомендуем:
Список адвокатов по уголовным делам Казань

Дознание, в свою очередь, также осуществляется в двух видах: Первый вид дознания рассчитан на случаи, когда следователь в силу объективных причин перегружен или следственно-оперативной группы нет на месте ввиду командировки, болезни, выполнения срочной работы по другому уголовному делу.

При отсутствии этих причин возложение на орган дознания проведение неотложных следственных действий было бы необоснованно.

Вместе с тем в УПК РФ производство неотложных следственных действий четко не отнесено ни к дознанию, ни к предварительному следствию. Значение дознания как формы предварительного расследования обусловлено следующим.

Несмотря на то, что Концепцией судебной реформы предусматривалась ликвидация дознания как самостоятельной формы расследования преступлений[52], тем не менее, законодательная практика пошла по пути сохранения двух видов дознания и расширения компетенции органов дознания. Это объясняется еще и тем, что ежегодно дознаватели расследуют более трети зарегистрированных преступлений.

Сохранение процессуального института в виде производства неотложных следственных действий предоставляет возможность органу дознания возбудить уголовное дело в случаях, когда отложение возбуждения уголовного дела и несвоевременное производство первоначальных следственных действий повлечет за собой потерю инициативы по сбору и закреплению доказательств, установлению и изобличению подозреваемого в совершении преступления и другие негативные последствия процессуального характера.

Природа неотложных следственных действий по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно. Юридическая природа неотложных следственных действий является не чем иным, как предварительным следствием на первоначальном его этапе.

Иными словами, предварительное следствие по делу начинает орган дознания путем производства по нему неотложных следственных действий, а продолжает предварительное следствие и заканчивает его — следователь. Действия органа дознания и следователя в подобных случаях образно сравнивают с действиями плотников, когда один из них начал строительство дома, а другой закончил, но дом они построили вместе[53]. Кроме того, неотложные следственные действия — это еще и правовой институт, предназначенный для установления пределов полномочий органов дознания по делам, которые, в принципе, им не подследственны.

Вместе с тем, законодатель не дал полного ответа и на вопрос: Представляется, что нет, не по. Иные должностные лица, которым предоставлены полномочия органов дознания в соответствии с ч. Неотложные следственные действия — это действия, которые осуществляет орган дознания, перечень которых строго определен в законе гл.

Это обязательные, незаменимые, не терпящие отлагательства следственные действия и данный термин теперь прямо сформулирован законодателем в п. Вместе с тем, вклад в совместно осуществляемое предварительное следствие будет различным. Доля органа дознания в нем зависит от обстоятельств конкретного уголовного дела: Законодатель теперь не приводит конкретного и исчерпывающего перечня неотложных следственных и иных процессуальных действий например, задержание лица подозреваемого в совершении преступления, привод, наложение ареста на имущество, то есть неотложные меры процессуального принуждения.

Круг таких действий определяется конкретными обстоятельствами и характером совершенного преступления. Орган дознания сразу после возбуждения уголовного дела, по которому производство предварительного следствия обязательно, проводит следственные действия, которые не терпят отлагательства. Промедление с их производством может привести к исчезновению и утрате, фальсификации доказательств либо затруднит их обнаружение и закрепление, изъятие и исследование, либо даст возможность лицу, совершившему преступление, скрыться от органов предварительного расследования и суда, осложнит возмещение вреда, причиненного преступлением.

А это в свою очередь затруднит выполнение цели и задач уголовного судопроизводства, установления лица, совершившего преступление и назначения виновным справедливого наказания. В силу указанных причин неотложные следственные и иные процессуальные действия должны производиться органом дознания незамедлительно. Перечень органов дознания, которые наделены правом осуществления неотложных следственных действий, содержится в п.

Компетенция органов дознания, указанных в данной статье УПК РФ ведомств по производству неотложных следственных действий при расследовании преступлений определяется предметным родовым признаком подследственности уголовных дел и раскрывается в ч. Неотложные следственные действия выполняются в срок не более десяти суток со дня возбуждения уголовного дела органом дознания. По выполнении неотложных следственных действий орган дознания направляет уголовное дело соответствующему прокурору в порядке, предусмотренном ч.

После направления уголовного дела прокурору следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия по нему производятся лишь при наличии письменного поручения следователя, руководителя следственного органа или прокурора.

В случае, когда прокурору передано дело, по которому личность виновного не установлена, орган дознания обязан самостоятельно продолжить проведение оперативно-розыскной деятельности по установлению лица, совершившего преступление. Формы предварительного расследования. соотношение предварительного следствия и дознания полученных при этом результатах орган дознания должен своевременно извещать следователя.

Этот срок при необходимости может быть продлен прокурором до 30 суток и заканчивается составлением обвинительного акта. Максимальный срок дознания — 60 суток.

Полезно знать:
Лицо обращающееся в суд за защитой своего нарушенного права

В необходимых случаях, например, связанных с проведением судебной экспертизы, срок дознания может быть продлен прокурором района города и их заместителями — до 6 месяцев. В исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи ст. Все вопросы, которые не нашли отражения в гл. При этом дознаватель наделен меньшей, чем следователь, процессуальной самостоятельностью и независимостью. Особо ответственные процессуальные решения и действия дознаватель принимает с согласия и по поручению начальника органа дознания п.

Он вправе обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора — вышестоящему прокурору ч.

Обсуждение

Таким образом, при производстве дознания права ряда субъектов уголовно-процессуальной деятельности в определенной мере ограничены по сравнению с их правами при производстве предварительного следствия. Вместе с тем, органы дознания осуществляют и другие виды уголовно-процессуальной деятельности: В зависимости от изменений в уголовной политике, колебаний служебной нагрузки, сложности дела и местных условий прокурор может письменно потребовать, чтобы вместо дознания было проведено предварительное следствие по делам о преступлениях небольшой и средней тяжести см.

Проведение дознания вместо предварительного следствия в случаях, когда последнее согласно ст. Дознание в виде производства неотложных следственных действий должно быть закончено в срок не позднее 10 суток ч.

Дальнейшее продление срока данного вида дознания законом предусмотрено в ч. Такое возможно лишь в необходимых и исключительных случаях многоэпизодные дела, с большим количеством участников, производство судебной экспертизы, исполнение запросов о правовой помощи по правилам продления предварительного следствия ст.

Материалы дознания по делам, оформленным в порядке ст. Значение обвинительного акта и уведомления о подозрении в совершении преступления при производстве дознания.

Предварительное расследование и соотношение его форм

По своей правовой природе обвинительный акт является одновременно процессуальным актом привлечения лица в качестве обвиняемого и итоговым документом предварительного расследования в форме дознания. В связи с этим в доктрине уголовного процесса этот вид дознания называют упрощенным.

Требования к обвинительному акту содержатся в ст. Обвинительный акт составляется дознавателем, утверждается начальником органа дознания либо начальником подразделения дознания и вместе с материалами дела направляется прокурору ст. Правовые последствия обвинительного акта соответствуют правовым последствиям обвинительного заключения. Кроме того, особое значение имеет институт уведомления о подозрении в совершении преступления, который фактически заменяет институт предъявления обвинения в предварительном следствии и является основанием признания лица подозреваемым при производстве дознания по уголовным делам, возбуждаемым не в отношении конкретного лица, а по факту совершения преступления.

Помимо этого, этот институт законодателем задуман для того, чтобы упростить некоторые процедуры, в частности, возвращения судом уголовных дел для дополнительного расследования. Тем самым, существуют как правовые, так и практические основания считать, что в УПК РФ появилась норма о предъявлении обвинения при производстве дознания. Ранее при расследовании преступлений в форме дознания в порядке главы 32 УПК РФ обвинение не предъявлялось, поскольку эту роль выполнял обвинительный акт.

Общая характеристика предварительного следствия. Основным видом расследования является предварительное следствие. Это определяется, во-первых, тем, что законодатель относит к этому виду производство по большинству уголовных дел ст.

Осуществление всей этой деятельности возложено на ряд специально уполномоченных органов.

Калиновский К.Б. Предварительное расследование. Лекция. ч. 1

Предварительное следствие, в отличие от дознания, проводится в более сложной процессуальной форме следователем, как правило, имеющим большой опыт расследования уголовных дел, а также обладающий более высоким процессуальным статусом, чем дознаватель.

Кроме того, его могут осуществлять руководители следственных органов, так как на них распространяются все полномочия следователей ст. Закон наделяет следователя необходимыми полномочиями ст.

Вместе с тем, в предусмотренных законом случаях решения следователя приобретают законную силу лишь после получения согласия руководителя следственного органа ст. Статья 39 УПК РФ закрепляет полномочия нового участника уголовного процесса — руководителя следственного органа. Процессуальный статус указанного участника значительно отличается от статуса начальника следственного отдела, которому посвящалась прежняя редакция ст.

Полномочиями руководителя следственного органа обладают только должностные лица, названные в п. Полномочиями руководителя следственного органа также обладают руководители следственных органов Формы предварительного расследования. соотношение предварительного следствия и дознания комитета РФ. Соотношение полномочий руководителя следственного органа и следователя при производстве предварительного следствия. Прежде всего, речь идет о выполнении указаний руководителя следственного органа, приведенных в п.

Руководитель следственного органа, пользуясь полномочиями, закрепленными в ст. Эти указания руководителя следственного органа даются в письменном виде и обязательны для исполнения следователем. Между тем, эти указания могут быть обжалованы следователем руководителю вышестоящего следственного органа.

При этом следователь вправе представить материалы уголовного дела и свои письменные возражения на указания руководителя следственного органа. Обжалование данных указаний приостанавливает их исполнение. Указания руководителя следственного органа, касающиеся избрания меры пресечения, производства следственных действий, избрание или производство которых допускается без судебного решения, также могут быть обжалованы следователем вышестоящему руководителю, однако их обжалование не приостанавливает исполнение данных указаний.

  • В соответствии со ст;
  • Считаю, что данный пробел должен быть в ближайшее время ликвидирован;
  • Для производства предварительного следствия законом установлен двухмесячный срок, а срок производства неотложных следственных действий — 10 суток.

В случае несогласия с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, уголовно-процессуальный закон предусматривает возможность для следователя обжаловать с согласия руководителя следственного органа указания прокурора, в определенных случаях не выполнять такое указание и направить свои возражения руководителю следственного органа с письменным изложением своих возражений п.

Полномочия следователя носят властный характер. Постановления следователя по находящимся в его производстве делам обязательны для исполнения всеми физическими и юридическими лицами, и считаются действующими с момента их вынесения.

  1. По моему мнению, перечень органов дознания должен быть исчерпывающим и обязательно содержаться в ст. Они вправе указывать должностному лицу на недопустимость или недостаточность собранных им доказательств, на необходимость проверки доказательств, достоверность которых вызывает сомнения, что может повлиять на законность итогового судебного решения, а также на необходимость пересоставления обвинительного постановления в случае его несоответствия требованиям закона.
  2. Следователь при расследовании преступлений использует лишь предусмотренные уголовно-процессуальным законом средства, тогда как органы дознания применяют в своей деятельности не только процессуальные, но и в ряде случаев оперативно-розыскные мероприятия. В исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи ст.
  3. В соответствии с ч.

Соотношение сходство и различие предварительного следствия и дознания. К общим чертам этих форм предварительного расследования относятся: Как видим, в принципиальном плане они друг от друга не отличаются. Между тем, анализ действующего законодательства свидетельствует, что между этими двумя формами отечественного предварительного расследования имеются существенные отличия.

Как правило, различие дознания и следствия производится по следующим основаниям: По органам и должностным лицам. Органы дознания — это государственные органы и отдельные должностные лица, уполномоченные в соответствии с УПК РФ осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия п. Непосредственное расследование преступлений в форме дознания, как правило, по поручению начальника органа дознания или руководителя специализированного подразделения дознания, осуществляют специально уполномоченные должностные лица.

В законе они именуются дознавателями. На практике различные виды уголовно-процессуальной деятельности осуществляют: В пограничных органах ФСБ России — это дознаватели старшие дознаватели подразделений процессуальной деятельности.

Например, в пограничных органах ФСБ России — это оперуполномоченные оперативных подразделений, с учетом требований, изложенных в ч. Объясняется это тем, что понятие начальника органа дознания дано в п.

ВИДЕО: Органы дознания